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L'année 2005-2006 restera longtemps inscrite dans notre mémoire. Comment oublier notre première année d'existence?
Née du désir de toujours mieux répondre aux besoins des personnes handicapées du Québec en termes d'intégration et de réintégration en emploi, la corporation de SPHERE-Québec (Soutien à la personne handicapée en route vers l'emploi au Québec) a été constituée en décembre 2004. Vouloir offrir aux personnes handicapées un organisme qui aurait comme seule responsabilité de les appuyer concrètement dans leur cheminement vers l'emploi et pouvoir répondre à leurs besoins, une personne à la fois, voilà ce que les membres fondateurs ont souhaité comme traits distinctifs pour SPHERE-Québec.
Ainsi, cette année, il a fallu mettre en place ses structures de fonctionnement, se préparer à prendre le relais du Comité d'adaptation de la main-d'œuvre pour personnes handicapées (CAMO) pour la gestion des mesures individuelles du Fonds d'intégration, conclure une entente avec le ministère des Ressources humaines et du Développement social Canada pour en obtenir le mandat et maintenir nos appuis dans le milieu. Le tout, en offrant un soutien sans faille à notre clientèle. Le défi était considérable, mais on peut affirmer, au terme de ce premier exercice, qu'il a été relevé avec brio.
Prolongeant le travail entrepris par le CAMO, SPHERE-Québec peut, bien sûr, encore compter sur les liens déjà établis avec ses partenaires de partout au Québec. Ses méthodes sont rigoureuses, sa gestion efficace et, surtout, elle est toujours autant à l'écoute de sa clientèle.
Les quelques pages suivantes vous fourniront un portrait plus complet de cette année charnière. Je suis persuadé qu'après les avoir consultées, vous serez d'accord avec moi : SPHERE-Québec est prête à poursuivre sur sa lancée!
Martin Trépanier
Président
La première année de fonctionnement de SPHERE-Québec a été bien remplie. Depuis sa fondation, SPHERE-Québec a, en effet, abattu une besogne considérable. Il faut dire que prendre la relève du Comité d'adaptation de la main-d'œuvre pour personnes handicapées (CAMO) pour gérer les mesures individuelles du Fonds d'intégration pour les personnes handicapées (FIPH) n'était pas une mince affaire, mais cela constituait en même temps un défi emballant auquel toute l'équipe s'est attaquée avec enthousiasme.
Depuis la création du FIPH, en 1997, le CAMO était chargé de mettre en œuvre au Québec les mesures individuelles. La transition entre le CAMO et SPHERE-Québec a exigé une attention particulière afin que la passation des dossiers se fasse sans heurts pour la clientèle et les activités en cours. Il était, bien sûr, hors de question que les personnes handicapées soient pénalisées par cette opération. Au contraire! La création de SPHERE-Québec visait, et vise toujours, à mieux servir cette clientèle.
C'est donc dans un esprit de continuité que l'équipe de SPHERE-Québec a poursuivi son action à compter du 1er juin 2005 avec le même professionnalisme et les mêmes convictions. Notre philosophie d'intervention holistique est demeurée et est toujours fondée sur les besoins réels des personnes handicapées en route vers l'emploi. L'équipe de SPHERE-Québec collabore ouvertement avec ses partenaires de la province afin de trouver et de mettre en œuvre des solutions novatrices. Pour SPHERE-Québec, cette collaboration est précieuse et nécessaire à la réalisation de sa mission.
L'ensemble du travail des douze derniers mois démontre bien les efforts que nous avons déployés. Voici, en cinq volets, les résultats obtenus :
Au cours de l'année, nous avons aidé 749 personnes dans toutes les régions du Québec à cheminer vers l'emploi. La collaboration habituelle de nos partenaires des services spécialisés de main-d'œuvre, des associations et des organismes du domaine nous a permis d'arriver à cet étonnant résultat.
En effet, je suis très fière de dire que nous avons atteint ? et même dépassé ? les objectifs visés. Un exemple : nous avions fixé à 520 le nombre des personnes handicapées à appuyer dans leur démarche vers l'emploi au Québec au cours de l'année. Or, nous en avons aidé 44 % de plus que prévu, sans jamais faire de compromis sur la qualité de l'intervention!
SPHERE-Québec a travaillé très fort sur les questions du suivi des participants et du contrôle financier de ses activités. Ce processus a entraîné l'élaboration et l'application d'un guide des pratiques et procédures pour nos agents de projets. Celui-ci a d'ailleurs attiré l'attention du ministère des Ressources humaines et du Développement social Canada, qui nous a demandé la permission de l'utiliser comme modèle pour des projets semblables au nôtre ailleurs au pays.
SPHERE-Québec considère son équipe comme des agents multiplicateurs, ou plutôt comme des courroies de transmission de modèles. Pour nous, il s'agit de favoriser l'émergence de projets novateurs par la diffusion de modèles d'intervention ayant le plus adéquatement répondu aux besoins réels des personnes handicapées. Concrètement, cette vision a mené à la création d'un outil audio-visuel sur DVD décrivant des projets ayant connu du succès. La diffusion de cet outil à des partenaires de région en région permet de faire connaître ce qui se fait ailleurs. Ainsi, le succès attire le succès!
Sachant que la prochaine année serait une année de réévaluation pour le FIPH, SPHERE-Québec a adopté une attitude proactive visant à préparer le terrain. Ainsi, plusieurs rencontres avec nos partenaires ont eu lieu pour définir, dans un premier temps, les réels besoins de notre clientèle et, dans un deuxième temps, pour évaluer comment, actuellement, les mesures individuelles du Fonds d'intégration pouvaient y répondre. De cette réflexion nous avons produit le document : SPHERE-Québec : une proposition d'avenir pour les personnes handicapées. Cette proposition a été présentée aux autorités gouvernementales. Nous croyons que celle-ci saura alimenter judicieusement la réflexion des décideurs dans leur démarche de réévaluation du Fonds d'intégration pour les personnes handicapées.
Parallèlement, nous avons mené une autre réflexion sur une stratégie de communications. Celle-ci a mené à la création d'une signature corporative, à l'adoption d'un style visuel et à la mise en œuvre d'outils variés, dont un site Internet entièrement accessible aux personnes handicapées.
Bref, toute l'équipe a été fort occupée au cours de l'année 2005-2006. Chacun s'est donné à fond, sans compter, avec énergie et détermination pour relever le défi.
Et demain?? Le processus de réévaluation du programme du FIPH est bien enclenché à l'échelle nationale. Nous gardons bon espoir qu'au terme de son analyse, le gouvernement du Canada poursuivra sur la même lancée, soit celle d'accompagner les personnes handicapées vers le marché du travail et qu'il souscrira à notre proposition de consolider et de bonifier les mesures individuelles du Fonds d'intégration. Pour nous, c'est une question de valeur : donner une chance égale à tous de jouer pleinement son rôle de citoyen. SPHERE-Québec n'a qu'un souhait, toujours mieux répondre aux besoins réels des personnes handicapées du Québec en route vers l'emploi.
Sylvie Bédard
Directrice générale
SPHERE-Québec est une corporation autonome établie en décembre 2004 dans le but de favoriser l'insertion et la réinsertion des personnes handicapées sur le marché du travail. SPHERE-Québec a entrepris ses opérations le 1er juin 2005. Voici, le compte rendu de ses activités réalisées jusqu'au 31 mars 2006.
Les personnes ayant une incapacité forment un segment important de la population canadienne. Le gouvernement fédéral indiquait, dans son rapport publié en 2004, L'intégration des personnes handicapées, qu'un Canadien sur huit vivait avec une ou des limitations fonctionnelles. Ceci représente, au Canada, environ 3,6 millions de personnes.
Au Québec plus particulièrement, le CAMO estimait dans son Diagnostic sur la formation et l'emploi des personnes handicapées au Québec, publié en janvier 2005, que ce groupe atteint plus de 650 000 personnes.
Encore aujourd'hui, les personnes handicapées sont souvent moins scolarisées et moins formées que la moyenne et elles ont ainsi de la difficulté à trouver l'emploi qui leur permettrait de mieux subvenir à leurs besoins et de se percevoir comme des citoyens actifs et utiles. Un exemple : selon le CAMO, parmi les 650 000 personnes handicapées recensées au Québec, seulement 27,7 % occupent un emploi ou sont travailleurs autonomes.
Cette situation préoccupe tous ceux qui croient en une société plus inclusive et plus juste permettant à tous ses citoyens de contribuer et de s'épanouir. SPHERE-Québec est de ceux-là!
SPHERE-Québec a pour mission de favoriser, sur l'ensemble du territoire de la province, l'intégration, la réintégration et le maintien en emploi des personnes handicapées.
L'organisation a défini ses mandats pour baliser son action actuelle et future. Ainsi, elle veut :
SPHERE-Québec offre ses services à partir de quatre bureaux établis au cœur des principales régions de la province : Montréal, Québec, Rimouski et Sainte-Agathe-des-Monts. Ses intervenants participent à toutes les tables de concertation régionales pour l'emploi et travaillent en étroite collaboration avec les partenaires du milieu. En 2005-2006, l'équipe de SPHERE-Québec comptait 10 personnes, toutes issues des rangs du CAMO, ce qui assurait un transfert harmonieux d'expertise et de savoir et une continuité impeccable entre les deux organisations.
Cette concertation avec les partenaires est d'ailleurs mise en lumière par la composition du conseil d'administration de SPHERE-Québec. Celui-ci rassemble en effet des représentants d'employeurs, de syndicats et des principaux organismes travaillant pour les personnes handicapées de la province (voir la liste de ses membres ci-après). Au plan national, les représentants de SPHERE-Québec participent aux travaux du Conseil canadien de la réadaptation et du travail (CCRT).
SPHERE-Québec s'occupe spécifiquement des personnes handicapées éloignées du marché du travail. Il s'agit de personnes vivant avec une limitation fonctionnelle (intellectuelle, psychique, motrice, organique, auditive ou visuelle) qui, du fait de cette limitation ou par manque de formation ou d'expérience professionnelle, n'ont pas encore réussi à s'intégrer au marché de l'emploi.
Dans son plan d'action 2005-2006, SPHERE-Québec prévoyait aider 520 personnes à obtenir un emploi, à travailler à leur compte ou à retourner aux études.
Les tableaux suivants montrent que SPHERE-Québec a dépassé cet objectif en accueillant les projets de quelque 750 personnes de tous les groupes d'âge, de tous les niveaux de scolarité et de tous les types de limitation. Ceci, on le verra plus loin, lui a permis d'investir la presque totalité de l'enveloppe budgétaire accordée par le Ministère.
| Groupe | Hommes | Femmes | Total |
|---|---|---|---|
| 16 - 25 ans | 151 | 95 | 246 |
| 26 - 35 ans | 96 | 60 | 156 |
| 36 - 45 ans | 95 | 81 | 176 |
| 46 - 55 ans | 75 | 68 | 143 |
| 56 - 65 ans | 16 | 12 | 28 |
| Total | 433 | 316 | 749 |
| Niveau | Hommes | Femmes | Total |
|---|---|---|---|
| Primaire | 92 | 58 | 150 |
| Secondaire | 250 | 192 | 442 |
| Collégial | 58 | 35 | 93 |
| Université | 33 | 31 | 64 |
| Total | 433 | 316 | 749 |
| Catégorie de déficience | % |
|---|---|
| Intellectuelle | 33 % |
| Psychique | 28 % |
| Motrice | 22 % |
| Organique | 8 % |
| Auditive | 5 % |
| Visuelle | 4 % |
| Total | 100 % |
Les objectifs fixés en 2005-2006 prévoyaient que 57 % des participants resteraient en activité à la fin d'une intervention de SPHERE-Québec (en emploi, à son compte ou aux études). Or, les données recueillies montrent que les résultats ont été légèrement en-deçà de ces espérances alors que la proportion des personnes handicapées encore en activité au terme de leur projet a plutôt atteint 47 %.
| Résultats | % |
|---|---|
| En emploi | 40 % |
| À son compte | 4 % |
| Aux études | 3 % |
| Sans emploi | 53 % |
| Total | 100 % |
Ces résultats démontrent que la clientèle desservie par SPHERE-Québec est de plus en plus éloignée du marché du travail. En plus, les observations sur le terrain par nos agents et celles de nos partenaires viennent corroborer ce fait en témoignant des nombreuses difficultés pour les personnes handicapées à intégrer le marché du travail. Les obstacles sont majeurs, non seulement à cause de la nécessité de réaliser un plan d'intervention plus long en termes de durée, mais aussi à cause de la multiplicité des besoins. L'approche holistique prônée par SPHERE-Québec permet de répondre de façon personnalisée aux différents besoins.
Le type d'emploi des participants varie, bien sûr, mais on peut noter qu'ils se concentrent dans les catégories du personnel journalier, du personnel de soutien et du personnel non spécialisé.
| Nature de l'emploi | Total | % |
|---|---|---|
| Personnel cadre | 8 | 1 % |
| Personnel de soutien | 153 | 20 % |
| Personnel journalier | 379 | 51 % |
| Personnel professionnel | 26 | 4 % |
| Personnel technique | 81 | 11 % |
| Personnel non spécialisé | 102 | 13 % |
| Total | 749 | 100 % |
Le soutien offert par SPHERE-Québec peut prendre plusieurs formes, mais il est toujours basé sur les besoins réels de la personne et toujours justifié dans son plan d'action. Il peut s'agir de :
SPHERE-Québec soutient financièrement le participant au début de son parcours vers l'emploi. Ce soutien se concrétise via trois mesures, les subventions salariales ciblées, le développement des compétences et l'aide aux travailleurs indépendants.
L'intégration en emploi, c'est-à-dire une intervention ponctuelle permettant à une personne d'intégrer à court terme un emploi durable et le développement de l'employabilité, qui permet au participant d'acquérir une expérience de travail transférable ou de développer de bonnes habitudes de travail, de devenir plus autonome et d'accroître sa confiance en soi.
L'une et l'autre ont pour objectif de faire en sorte que la personne qui en bénéficie intègre le marché du travail à moyen ou long terme. Les dépenses admissibles dans cette mesure regroupent les frais de salaire, les frais d'adaptation du poste ou du lieu de travail, les frais d'accompagnement ou d'encadrement.
Grâce à cette mesure, le participant accède à une formation qui lui permet d'améliorer son employabilité, telle que le perfectionnement, la mise à niveau et la formation adaptée sur mesure. Ses dépenses admissibles sont les frais d'inscription et de matériel, les frais d'accompagnement et d'encadrement et les frais de transport, d'hébergement, de repas et de gardiennage.
Cette mesure permet au participant de démarrer une entreprise et ainsi de créer son propre emploi. Les dépenses admissibles dans ce cas comportent les frais de subsistance et les frais d'adaptation.
Les chiffres du tableau suivant confirment, ici aussi, que la clientèle de SPHERE-Québec est de plus en plus éloignée du marché du travail.
Les activités financées se concentrent donc de plus en plus dans le créneau de la pré-employabilité. Ainsi, les subventions salariales ciblées en vue du développement de l'employabilité ont accaparé la part la plus importante des dépenses, suivies de près par les subventions salariales ciblées en vue de l'intégration au travail des participants. Ces deux mesures comptent pour près de 75 % des sommes investies en 2005-2006.
| mesure | investissement | % |
|---|---|---|
| 01- Subventions salariales ciblées - intégration au travail | 903 834 $ | 31 % |
| 02- Subventions salariales ciblées - développement de l'employabilité | 1 253 706 $ | 43 % |
| 03- Développement des compétences | 524 807 $ | 18 % |
| 04- Aide au travail indépendant | 233 248 $ | 8 % |
| Total | 2 915 595 $ | 100 % |
À titre d'information, le tableau ci-dessous donne un aperçu des sommes utilisées dans chacune des régions du Québec.
| Région | INVESTISSEMENT | % |
|---|---|---|
| 01-Bas-St-Laurent | 291 560 $ | 10 % |
| 02-Saguenay-Lac-St-Jean | 174 936 $ | 6 % |
| 03-Capitale Nationale | 233 248 $ | 8 % |
| 04-Mauricie-Bois-Francs | 145 780 $ | 5 % |
| 05-Estrie | 145 780 $ | 5 % |
| 06-Montréal | 379 027 $ | 13 % |
| 07-Outaouais | 87 468 $ | 3 % |
| 08-Abitibi-Témiscamingue | 320 715 $ | 11 % |
| 09-Côte-Nord | 87 468 $ | 3 % |
| 10-Nord-du-Québec | 0 $ | 0 % |
| 11-Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine | 145 780 $ | 5 % |
| 12-Chaudière-Appalaches | 174 936 $ | 6 % |
| 13-Laval | 58 312 $ | 2 % |
| 14-Lanaudière | 87 468 $ | 3 % |
| 15-Laurentides | 145 779 $ | 5 % |
| 16-Montérégie | 408 183 $ | 14 % |
| 17-Centre-du-Québec | 29 155 $ | 1 % |
| Total | 2 915 595 $ | 100 % |
Notons ici que le budget de SPHERE-Québec n'est pas décentralisé. Ainsi, la répartition entre les diverses régions de la province s'effectue naturellement selon les emplois disponibles et l'offre de services à la personne handicapée.
Cette année, comme par le passé, SPHERE-Québec a pu profiter d'un partenariat solide et efficace entretenu par l'équipe sur le terrain. Ce partenariat étroit permet l'éclosion de modèles de concertation adaptés à chaque région. Il en résulte des projets novateurs qui répondent adéquatement aux problèmes d'insertion vécus par les personnes handicapées de la région. Les comités de partenaires deviennent un lieu de transmission d'information où les groupes d'intervenants ont la possibilité de bâtir des projets ayant pour but non seulement d'améliorer l'employabilité de la clientèle, mais particulièrement de traiter des obstacles de façon systémique. Les moyens concrets pour entretenir un tel réseau sont multiples :
En conformité avec les principes directeurs du Fonds d'intégration, SPHERE-Québec mise sur la collaboration des partenaires de son réseau. Qu'ils s'agissent des services spécialisées de main-d''uvre (SSMO), du mouvement associatif, des employeurs, des syndicats et des organismes gouvernementaux, chacun y va de son expertise et de ses ressources pour toujours mieux répondre aux besoins des personnes handicapées du Québec.
Le tableau suivant montre la répartition des revenus et des dépenses pour 2005-2006.
| Budget prévu | budget réel | ||
|---|---|---|---|
| Revenus | 3 800 000 $ | Revenus | 3 800 000 $ |
| Dépenses | Dépenses | ||
| Frais des participants | 2 925 425 $ | Frais des participants | 2 915 595 $ |
| Frais de fonctionnement | 874 575 $ | Frais de fonctionnement | 839 551 $ |
| Total | 3 800 000 $ | Total | 3 755 146 $ |
| Solde | 44 854 $ | ||
Depuis plus de 20 ans, madame Louise Leboeuf a travaillé dans le domaine de la santé holistique. En 2002, sa vie a basculé. Une triple rupture d'anévrisme lui a causé des séquelles irréversibles. Elle a dû s'adapter à sa nouvelle condition en apprenant à vivre avec une perte de vision périphérique, une corde vocale abimée et avec une difficulté d'évocation lexicale. Loin de se laisser abattre, elle a mis tous les efforts nécessaires pour retrouver son autonomie, se réaliser pleinement et poursuivre son travail auprès d'une clientèle désireuse d'être guidée vers une harmonie globale.
Ainsi, trois ans seulement après son accident, madame Leboeuf a pu réaliser son rêve avec l'aide financière de SPHERE-Québec et le support de partenaires spécialisés en démarrage d'entreprise. Elle a maintenant son propre commerce spécialisé en traitements holistiques dont l'orthothérapie et la massothérapie. Elle offre également des ateliers d'information portant sur la santé et le bien-être personnel.
Son entreprise, Mission Harmony, est en opération depuis 2005 et sa clientèle ne cesse de croître.
SPHERE-Québec est fier d'avoir pu contribuer, non seulement à l'essor de cette entreprise, mais surtout, d'avoir pu faire la différence dans la réalisation du rêve de madame Leboeuf, soit celui de reprendre sa vie en main !
SPHERE-Québec amorce sa deuxième année avec le sentiment du devoir accompli. Les prochains mois permettront de poursuivre le travail.
On ne peut cependant pas faire abstraction du fait que le gouvernement fédéral ait entrepris une réévaluation en profondeur du FIPH. Le processus en cours entraînera inévitablement la mise en œuvre de nouvelles modalités d'application du Fonds d'intégration.
Au moment d'écrire ces lignes, celles-ci ne sont pas encore connues. Sans présumer de rien, on peut affirmer sans crainte qu'elles feront certainement évoluer SPHERE-Québec. Elles l'amèneront sans doute à modifier, à adapter et à renouveler ses façons de faire. Loin de subir ces changements, SPHERE-Québec entend s'impliquer dans le débat, faire preuve de pro-activité et participer à la réflexion.
Quelles que soient les conclusions de la réévaluation, l'objectif fondamental de SPHERE-Québec restera intact : servir les personnes handicapées du Québec au meilleur de ses connaissances, de ses compétences et de ses capacités en répondant à leurs besoins réels.
Inclure par l'emploi. Une personne à la fois.
Au terme de ce premier exercice, SPHERE-Québec veut remercier ses partenaires des Services spécialisés de main-d'œuvre pour leur implication et leur collaboration quotidiennes dans l'accompagnement des personnes handicapées ayant participé aux activités en 2005-2006.
Nous voulons également remercier nos partenaires regroupés des tables de concertation régionales pour l'emploi : les représentants de l'Office des personnes handicapées du Québec, du mouvement associatif des personnes handicapées, des employeurs, des syndicats et des divers organismes gouvernementaux impliqués. Leur appui a été précieux pour le succès des initiatives prises d'un bout à l'autre du Québec.
SPHERE-Québec tient aussi à souligner le dévouement des membres de son conseil d'administration et les remercier de leur engagement indéfectible envers les personnes handicapées du Québec.
Enfin, merci au ministère des Ressources humaines et du Développement social Canada pour la confiance accordée à SPHERE-Québec et pour la contribution financière qui a permis la réalisation de projets qui concourent à l'avancement d'une société où chaque citoyen a la chance de s'accomplir dans la mesure de ses rêves, de ses compétences et de son potentiel.
Ce site est réalisé grâce à la contribution financière du ministère des Ressources humaines et du développement des compétences Canada.